通關(guān)便利法(通關(guān)便利化的意義)
1. 通關(guān)便利化的意義
可靠的。中國(guó)海關(guān)APP是由海關(guān)總署推出的官方手機(jī)軟件，為廣大進(jìn)出口企業(yè)提供及時(shí)便利的歸類(lèi)化驗(yàn)等信息服務(wù)，促進(jìn)通關(guān)便利化。
軟件實(shí)時(shí)同步“中國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品歸類(lèi)系統(tǒng)”歸類(lèi)信息與“歸類(lèi)化驗(yàn)決策信息管理系統(tǒng)”化驗(yàn)信息，實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)歸類(lèi)法律依據(jù)信息和全國(guó)海關(guān)化驗(yàn)進(jìn)度的實(shí)時(shí)查詢(xún)。
2. 通關(guān)便利化的意義和作用
隨著全球貿(mào)易發(fā)展不斷升級(jí)，貿(mào)易便利化的要求，尤其是貿(mào)易時(shí)間的縮短，與當(dāng)前口岸通關(guān)流程間的矛盾日益凸顯。目前，我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，各部門(mén)已出臺(tái)或?qū)嵤┝讼嚓P(guān)政策措施。為此，我們從口岸改革目標(biāo)、口岸治理結(jié)構(gòu)及口岸規(guī)劃布局三個(gè)方面提出改善我國(guó)口岸通關(guān)協(xié)同績(jī)效的對(duì)策建議，進(jìn)一步聚焦于進(jìn)口海關(guān)作業(yè)前時(shí)間、出口海關(guān)作業(yè)后時(shí)間的壓縮以及報(bào)關(guān)單占比增加，提升口岸效率，最終實(shí)現(xiàn)人、貨物以及運(yùn)輸工具的合法、順利通關(guān)。
第一，進(jìn)一步明確口岸管理改革的長(zhǎng)期目標(biāo)。隨著我國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)，雙邊及多邊貿(mào)易協(xié)定的不斷達(dá)成，如入世承諾中關(guān)稅壁壘正穩(wěn)步下降，今后口岸部門(mén)將逐步從財(cái)政性任務(wù)轉(zhuǎn)為非財(cái)政性任務(wù)，尤其是從國(guó)家公共安全、經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略高度，考慮邊境執(zhí)法的統(tǒng)一和高效問(wèn)題?？梢钥紤]把口岸各管理部門(mén)的職能進(jìn)行整合，實(shí)行“一口對(duì)外”。可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，將海關(guān)、邊檢、海事在口岸的管理職能進(jìn)行合并，組建集人員、貨物進(jìn)出和口岸事務(wù)管理于一體的單位，將有利于加強(qiáng)對(duì)口岸事務(wù)的統(tǒng)籌和控制，徹底改變?cè)确謱俨煌貐^(qū)、不同部門(mén)間的“政策互相打架”“責(zé)任相互交叉”等管理弊端。
第二，推進(jìn)口岸治理結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化口岸協(xié)同管理機(jī)制。一方面健全口岸協(xié)同管理機(jī)構(gòu)，在地方政府設(shè)立獨(dú)立的口岸協(xié)同管理部門(mén)，為口岸協(xié)同管理的有效運(yùn)行、協(xié)調(diào)所管轄區(qū)域的口岸管理事務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，尤其是協(xié)同績(jī)效相對(duì)落后的地區(qū)，“單一窗口”是實(shí)現(xiàn)口岸管理部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的關(guān)鍵，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也是實(shí)現(xiàn)口岸管理“一口對(duì)外”的前提。
第三，科學(xué)設(shè)置口岸布局，提升口岸服務(wù)能力。對(duì)于通關(guān)協(xié)同績(jī)效較好的區(qū)域，進(jìn)一步推進(jìn)主樞紐港口、區(qū)域性樞紐港口和內(nèi)河港口在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作上的銜接；對(duì)于通關(guān)協(xié)同績(jī)效較差的區(qū)域，可以考慮口岸的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)布局不合理、功能減退的給予適時(shí)優(yōu)化整合。與此同時(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造口岸內(nèi)各項(xiàng)服務(wù)的良性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制等手段逐步增強(qiáng)口岸通關(guān)服務(wù)水平。
3. 通關(guān)的好處
輕松過(guò)關(guān)1 書(shū)名為《應(yīng)試指導(dǎo)及全真模擬測(cè)試》，是東奧最經(jīng)典的考試輔導(dǎo)用書(shū)。本書(shū)主要是用來(lái)夯實(shí)基礎(chǔ)，是以考點(diǎn)講解為主要方向的圖書(shū)；考點(diǎn)覆蓋全面，把握命題趨勢(shì)。同時(shí)輔以同章演練習(xí)題、跨章節(jié)大題及全真模擬卷。學(xué)練結(jié)合，輕松過(guò)關(guān)。
輕松過(guò)關(guān)2 書(shū)名為《機(jī)考題庫(kù)一本通》，以機(jī)考題庫(kù)及真題匯編作為主要方向，題目質(zhì)量高，有易錯(cuò)易混母子搭配習(xí)題，對(duì)比總結(jié)，深度歸納；有深諳命題規(guī)律的機(jī)考試題，真題也是按照最新政策做了改編；同時(shí)有按照命題規(guī)律命制的模擬試題，讓考前做題事半功倍。
輕松過(guò)關(guān)3 名稱(chēng)為《考點(diǎn)薈萃及記憶錦囊》，是本口袋書(shū)，高度凝練知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容，總結(jié)歸納，對(duì)比分析；輕松理解，吃透考點(diǎn)；小巧便捷，碎片學(xué)習(xí)。
輕松過(guò)關(guān)4 書(shū)名為《考前最后六套題》，是高質(zhì)量的考前模擬卷。由名師編撰而成，深諳命名規(guī)律，覆蓋重點(diǎn)，預(yù)測(cè)考點(diǎn)。同時(shí)在考前能夠查漏補(bǔ)缺，短時(shí)間內(nèi)迅速提分。
輕松過(guò)關(guān)5 書(shū)名為《思維導(dǎo)圖全解》，是彩色版的思維導(dǎo)圖，書(shū)中內(nèi)容提供自檢功能。學(xué)完后科目知識(shí)點(diǎn)框架了然于胸，重點(diǎn)易錯(cuò)點(diǎn)全面攻克，彩色導(dǎo)圖快樂(lè)學(xué)習(xí)，從廣度和深度上為您備考助力。
《輕松過(guò)關(guān)6》本書(shū)選取考試恒重點(diǎn)內(nèi)容，考點(diǎn)覆蓋率實(shí)達(dá)80%，包含近3年真題，題目及答案解析均按照最新政策改編并且本書(shū)將教材中涉及的分錄進(jìn)行展示，方便學(xué)員背記考點(diǎn)，適用于沖刺階段快速提分，60分通關(guān)必備。（《輕松過(guò)關(guān)六》目前只有初級(jí)會(huì)計(jì)版本）。
輕松過(guò)關(guān)每本作用不同，考生可根據(jù)自身情況選擇，建議搭配使用。
4. 通關(guān)便利化改革的意義
CEPA是《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》(CloserEconomicPartnershipArrangement)的英文簡(jiǎn)稱(chēng)，是6月29日總理訪(fǎng)問(wèn)香港時(shí)正式簽署的一個(gè)歷史性協(xié)議
按照協(xié)議規(guī)定，貨物貿(mào)易方面，由2004年1月1日起，273個(gè)內(nèi)地稅目涵蓋的香港產(chǎn)品，只要符合原產(chǎn)地規(guī)則，都可享有零關(guān)稅優(yōu)惠。這些產(chǎn)品包括部分電機(jī)及電子產(chǎn)品、塑料產(chǎn)品、紙制品、紡織及成衣制品、化學(xué)制品、藥物、鐘表、首飾、化妝品及金屬制品等；最遲于2006年1月1日前，只要符合CEPA的原產(chǎn)地原則，香港廠(chǎng)商都可經(jīng)申請(qǐng)享有零關(guān)稅優(yōu)惠。香港特區(qū)同意在協(xié)議下對(duì)所有原產(chǎn)于內(nèi)地的貨品維持零關(guān)稅，并且不會(huì)對(duì)該等貨品實(shí)施限制性貿(mào)易法規(guī)。
服務(wù)貿(mào)易方面，協(xié)議規(guī)定17個(gè)服務(wù)行業(yè)獲得放寬準(zhǔn)入；至于貿(mào)易投資便利化方面，雙方同意在7個(gè)范圍內(nèi)加強(qiáng)合作，包括：貿(mào)易投資促進(jìn)、通關(guān)便利化、商品檢驗(yàn)檢疫、電子商務(wù)、法律透明度、中小企業(yè)合作、中醫(yī)產(chǎn)業(yè)合作。
5. 通關(guān)便利化改革包括哪些內(nèi)容
優(yōu)化口岸通關(guān)流程，持續(xù)推廣進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)監(jiān)管模式改革，試點(diǎn)港口“進(jìn)口船邊直提”“出口抵港直裝”流程優(yōu)化，擴(kuò)大實(shí)施資源型商品“先放后檢”、企業(yè)免到場(chǎng)陪同查驗(yàn)等措施，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易通關(guān)便利化水平，持續(xù)壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間。
在進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)、期貨原油、期貨鐵礦保稅交割領(lǐng)域采信商品檢驗(yàn)第三方結(jié)果。
開(kāi)通無(wú)休服務(wù)窗口，受理國(guó)際航行船舶進(jìn)口岸審批、進(jìn)出口岸查驗(yàn)等審批并保障應(yīng)急處置工作，實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)出口岸查驗(yàn)等工作“零待時(shí)”。
實(shí)行“船舶抵港即可作業(yè)”，減少船舶靠泊成本。
降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，調(diào)整集裝箱貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)，全面停征行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收船舶油污損害賠償基金,對(duì)出口國(guó)外和國(guó)外進(jìn)口貨物免征港口建設(shè)費(fèi)。
6. 便利化的意思
“個(gè)人結(jié)售匯年度便利化額度”，是指對(duì)【境內(nèi)/境外個(gè)人】結(jié)匯和【境內(nèi)個(gè)人】購(gòu)匯實(shí)行年度便利化額度管理。便利化額度分別為每人每年等值5萬(wàn)美元（含）。
如果所需用匯超出5萬(wàn)美元的便利化額度，例如出國(guó)留學(xué)、培訓(xùn)、就醫(yī)等，則可憑本人有效身份證件和有交易額的相關(guān)證明材料辦理不占用便利化額度的購(gòu)匯。
7. 通關(guān)便利化改革意義
三亞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定
第一條為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，結(jié)合三亞市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負(fù)責(zé)人是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第一責(zé)任人。
市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)主管本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常工作，有關(guān)政府部門(mén)、公用企事業(yè)單位依照各自職責(zé)，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作。
第三條市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年二月前公布年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境計(jì)劃、目標(biāo)、任務(wù)和措施，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民政府報(bào)告優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
第四條按照政策從優(yōu)的原則，其他行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策優(yōu)于本市相關(guān)規(guī)定的，鼓勵(lì)在本行政區(qū)域適用。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，主動(dòng)對(duì)接更高標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)出臺(tái)本行政區(qū)域具體實(shí)施辦法、措施。法律、法規(guī)另有規(guī)定除外。
第五條本市發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，支持重點(diǎn)園區(qū)先行先試優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施。
第六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入政府績(jī)效考核范疇，建立工作激勵(lì)機(jī)制。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條市、區(qū)人民政府根據(jù)城市功能定位、發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境等相關(guān)規(guī)定，制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，并向社會(huì)公開(kāi)。
第八條市、區(qū)人民政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)梳理本單位實(shí)施的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，制定惠企政策匯編向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)，將政策兌現(xiàn)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理，在市、區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳或者全市統(tǒng)一的一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)施集成服務(wù)。
需要使用財(cái)政資金兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、資助、補(bǔ)貼等政策的，由市、區(qū)人民政府按規(guī)定列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
對(duì)符合條件的企業(yè)，探索可以免予申報(bào)直接享受相關(guān)惠企政策。
第九條市投資促進(jìn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立招商促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，建立健全招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核激勵(lì)、跟蹤服務(wù)機(jī)制。
第十條本市制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取相關(guān)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和企業(yè)家的意見(jiàn)和建議。
第十一條本市培育和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得設(shè)定行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)限制登記條件。
第十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政扶持、金融支持、公共服務(wù)、費(fèi)用減免等方面制定專(zhuān)項(xiàng)政策，并在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持中小企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造中小企業(yè)健康發(fā)展環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
本市支持商業(yè)銀行增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸投放，建立民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)服務(wù)綠色通道，合理增加中長(zhǎng)期貸款和信用貸款支持，縮短貸款審批時(shí)間，具體實(shí)施辦法由市金融發(fā)展主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
第十三條本市建立健全融資擔(dān)保體系，加大對(duì)融資擔(dān)保行業(yè)的扶持力度。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持保本微利原則，為小微企業(yè)融資增信，逐步減少反擔(dān)保等要求，降低小微企業(yè)綜合融資成本。
第十四條本市推廣以政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函、金融機(jī)構(gòu)保函、保證保險(xiǎn)等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，支持企業(yè)按照規(guī)定自主選擇涉企保證金的繳納方式。
第十五條本市加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)政策措施，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的政策支持，探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。
第十六條本市創(chuàng)新和完善人才工作機(jī)制，打造規(guī)范高效的人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為人才引進(jìn)、落戶(hù)、交流、評(píng)價(jià)、咨詢(xún)等提供便利化專(zhuān)業(yè)服務(wù)；構(gòu)建更科學(xué)合理的職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系，激發(fā)人才活力；加大對(duì)人才住房、醫(yī)療、子女教育等資源的供給。
本市建立健全不受地域、戶(hù)籍、身份、檔案、社保、人事等限制的柔性人才引進(jìn)機(jī)制，完善人才創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。
第十七條本市建設(shè)和完善政務(wù)服務(wù)體系，提升政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)功能，實(shí)行一窗受理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化在線(xiàn)平臺(tái)進(jìn)行辦理，并完善監(jiān)督考核機(jī)制。
第十八條市、區(qū)人民政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有利于市場(chǎng)主體的原則依法辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并遵守下列規(guī)定：
（一）除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的情形外，窗口工作人員不得對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)事項(xiàng)不予收件，窗口工作人員不予收件的，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)核實(shí)監(jiān)督；
（二）按照辦事指南的規(guī)定辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，不得對(duì)市場(chǎng)主體提出辦事指南規(guī)定以外的要求；辦事指南中的辦理?xiàng)l件、所需材料不得含有其他、有關(guān)等模糊性兜底要求；
（三）需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)核查、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，不得推諉、拖延；
（四）能夠通過(guò)政府部門(mén)之間信息共享獲取的材料，不得要求市場(chǎng)主體提供；
（五）線(xiàn)上辦理和線(xiàn)下辦理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致，已在線(xiàn)收取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人再提供紙質(zhì)材料；
（六）同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在同等情況下，應(yīng)當(dāng)同標(biāo)準(zhǔn)受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，不得差別對(duì)待。
第十九條在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，由市、區(qū)人民政府按照管理權(quán)限組織相關(guān)部門(mén)對(duì)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水資源論證等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。
各市場(chǎng)主體在已經(jīng)完成區(qū)域評(píng)估的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)等實(shí)施項(xiàng)目的，不再單獨(dú)開(kāi)展上述評(píng)估，可以無(wú)償使用評(píng)估結(jié)果。國(guó)家和本省另有規(guī)定的除外。
第二十條證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)清單管理，向社會(huì)公開(kāi)。設(shè)定證明事項(xiàng)依據(jù)調(diào)整的，市、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自相關(guān)規(guī)定公布之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成清單更新。
證明清單之外，任何政府部門(mén)、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。
探索建設(shè)無(wú)證明城市。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)清理市場(chǎng)主體和群眾在辦理行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)所需的證明材料，通過(guò)直接取消或電子證照核驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享、部門(mén)間協(xié)查、書(shū)面告知承諾、部門(mén)自行調(diào)查核實(shí)以及其他材料替代等方式，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體和群眾在辦理行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)時(shí)無(wú)需提交證明材料的辦事方式。
第二十一條本市建立政務(wù)服務(wù)差評(píng)和投訴問(wèn)題調(diào)查核實(shí)、督促整改和反饋機(jī)制。對(duì)實(shí)名差評(píng)事項(xiàng)，業(yè)務(wù)辦理單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系核實(shí)；對(duì)于情況清楚、訴求合理的事項(xiàng)，業(yè)務(wù)辦理單位應(yīng)當(dāng)立即整改；對(duì)于情況復(fù)雜、一時(shí)難以解決的事項(xiàng)，業(yè)務(wù)辦理單位限期整改，整改后由12345政府服務(wù)熱線(xiàn)及時(shí)向市場(chǎng)主體和群眾反饋，確保“差評(píng)”件件有整改、有反饋。
市政務(wù)服務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定具體實(shí)施辦法對(duì)實(shí)名差評(píng)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十二條本市完善不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”登記，實(shí)行交易、繳稅、登記“一窗受理，并聯(lián)審批”。推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)電子證書(shū)、證明，推行在商業(yè)銀行申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記等便利化措施。
船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車(chē)等登記服務(wù)參照前款執(zhí)行。
第二十三條本市通過(guò)國(guó)際貿(mào)易單一窗口，為申報(bào)人提供進(jìn)出口貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、稅費(fèi)支付、貿(mào)易許可和原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)等申報(bào)事項(xiàng)的全流程電子化服務(wù)，并推廣信用保險(xiǎn)、出口退稅等應(yīng)用。
各收費(fèi)主體應(yīng)當(dāng)在國(guó)際貿(mào)易單一窗口公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)口岸相關(guān)市場(chǎng)收費(fèi)“一站式”查詢(xún)和辦理?？诎?、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)口岸收費(fèi)管理。
依托國(guó)際貿(mào)易單一窗口，推動(dòng)與符合法律規(guī)定條件的其他國(guó)家、地區(qū)的申報(bào)接口的對(duì)接，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，便利企業(yè)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)。
第二十四條本市推動(dòng)優(yōu)化口岸監(jiān)管，推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”等便利化通關(guān)措施，鼓勵(lì)企業(yè)提前辦理申報(bào)手續(xù)。對(duì)于申報(bào)通關(guān)存在差錯(cuò)的，按照容錯(cuò)機(jī)制處理。對(duì)符合條件的企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行先驗(yàn)放后檢測(cè)、先放行后繳稅、先放行后改單等管理。
運(yùn)用各類(lèi)口岸通關(guān)便利化措施，壓縮貨物口岸監(jiān)管和港航物流作業(yè)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)通關(guān)與物流各環(huán)節(jié)的貨物狀態(tài)和支付信息可查詢(xún)，便利企業(yè)開(kāi)展各環(huán)節(jié)作業(yè)。
第二十五條本市推行應(yīng)用電子稅務(wù)局，推廣稅費(fèi)業(yè)務(wù)容缺辦理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)稅費(fèi)辦理資料和流程，減少納稅次數(shù)和稅費(fèi)辦理時(shí)間，加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，提高稅務(wù)服務(wù)質(zhì)效。
第二十六條供排水、電力、燃?xì)?、通信等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確保接入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明，并提供相關(guān)延伸服務(wù)和“一站式”服務(wù)，推行不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣、通信并聯(lián)辦理，鼓勵(lì)為市場(chǎng)主體提供全程代辦服務(wù)。
公用企事業(yè)單位同步申請(qǐng)多種市政接入的，由住建部門(mén)牽頭，自然資源和規(guī)劃、交通、綜合行政執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)交通管理等政府部門(mén)通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批等方式提供便利，壓減辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化申報(bào)材料。
第二十七條本市加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建立自貿(mào)港法律服務(wù)平臺(tái)，健全多元化解矛盾糾紛解決機(jī)制，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
第二十八條市、區(qū)人民政府各部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定編制本部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、處理方式等，將監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單報(bào)送同級(jí)人民政府備案，并向社會(huì)公開(kāi)。監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
基于監(jiān)管對(duì)象信用狀況及風(fēng)險(xiǎn)程度等，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施差異化分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)一般領(lǐng)域?qū)嵭小半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率應(yīng)當(dāng)與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況以及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)重要領(lǐng)域依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。
第二十九條市、區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，并于每年一月底前向社會(huì)公布。年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括檢查主體類(lèi)別、檢查對(duì)象范圍、檢查方式、檢查項(xiàng)目和檢查比例等內(nèi)容。
第三十條除下列情形外，同一行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)同一市場(chǎng)主體的行政執(zhí)法檢查間隔時(shí)間一般不少于60日：
（一）辦案類(lèi)的執(zhí)法檢查；
（二）對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街邊、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等區(qū)域不特定對(duì)象的一般性巡查；
（三）被列入信用黑名單的；
（四）國(guó)家和本省安排的行政執(zhí)法檢查；
（五）出現(xiàn)危害社會(huì)公共安全、存在重大安全隱患或者其他緊急情況的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法檢查時(shí)限要求另有規(guī)定的。
第三十一條本市在行政執(zhí)法檢查中推行檢查單制度。市、區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法制定或者執(zhí)行本行業(yè)、本領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查單，明確檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查標(biāo)準(zhǔn)等，相關(guān)執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中不得擅自改變檢查事項(xiàng)。
第三十二條推進(jìn)行政機(jī)關(guān)之間監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、執(zhí)法信息互聯(lián)、處理結(jié)果互認(rèn)，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法。同一部門(mén)的日常監(jiān)督檢查原則上應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行；不同部門(mén)的日常監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的，可以由綜合行政執(zhí)法部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同實(shí)施聯(lián)合檢查。
第三十三條行政機(jī)關(guān)采用非強(qiáng)制手段和措施可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
開(kāi)展清理整頓、專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國(guó)家重大活動(dòng)，并報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)等措施的，應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面通知市場(chǎng)主體或者向社會(huì)公告，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十四條本市建立健全市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為包容審慎監(jiān)管制度，明確輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的具體情形，并依法不予行政處罰，具體辦法由市綜合行政執(zhí)法部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定。
第三十五條市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在制定與外商投資相關(guān)規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布相應(yīng)的英文譯本或者摘要。
第三十六條本市推進(jìn)完善市場(chǎng)化、法治化的破產(chǎn)制度。支持人民法院探索建立重整識(shí)別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機(jī)制，探索破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件快速審理等機(jī)制，簡(jiǎn)化破產(chǎn)流程。
依法支持市場(chǎng)化債務(wù)重組，及時(shí)溝通解決企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題。
建立完善不良資產(chǎn)處置平臺(tái)，為有市場(chǎng)價(jià)值的市場(chǎng)主體擴(kuò)大投融資渠道，加速不良資產(chǎn)處置，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化，降低債務(wù)重組成本。
第三十七條本市對(duì)人民法院設(shè)立破產(chǎn)案件援助資金給予支持，保障破產(chǎn)管理人依法履行職責(zé)，確保困境企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)有效救治及有序退出。
第三十八條任何單位和個(gè)人可以通過(guò)“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)和市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)等渠道反映營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。
市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)完善企業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立營(yíng)商環(huán)境訴求受理和分級(jí)辦理“一張網(wǎng)”。
第三十九條本市建立營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察員制度，營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，可以通過(guò)提出意見(jiàn)建議、評(píng)議報(bào)告、參與政策制定等方式參加優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索，對(duì)調(diào)查屬實(shí)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市發(fā)展改革部門(mén)制定。
第四十條市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)建立營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)員制度，采取下列方式開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作：
（一）組織實(shí)施重點(diǎn)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、個(gè)別抽查；
（二）受理投訴舉報(bào)，開(kāi)展個(gè)案調(diào)查，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的行為，提出整改意見(jiàn)并督促整改落實(shí)，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的典型案例定期進(jìn)行通報(bào)；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督方式。
第四十一條對(duì)不履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)或者損害營(yíng)商環(huán)境的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。
第四十二條本規(guī)定自2021年3月13日起施行
強(qiáng)推
